“僵尸企业”在测绘资质延续审查中通常被称为“空壳公司”或“僵尸单位”，是自然资源主管部门重点清理的对象。
在资质延续过程中，针对这类企业的清理政策主要体现在以下三个核心维度的严格审查：
1. “无业绩”核减与清理（核心打击点）
这是清理“僵尸企业”最直接的手段。
政策要求核查近五年（2021-2026）的测绘项目清单。
核减专业类别：如果企业在上一个资质有效期内，没有从事过某个专业类别的测绘项目（即无业绩），审批部门将直接核减该专业类别的资质。
整体注销：若企业长期（如连续两年以上）无任何测绘项目业绩，且无正当理由，主管部门将认定其不具备持续经营能力，在资质到期后不予延续，直至注销资质证书。
2. “人证合一”实质性审查
针对仅靠挂靠人员维持资质的空壳公司，政策执行“零容忍”的社保比对。
社保穿透核查：利用大数据比对，重点核查技术人员的社保缴纳记录。
若发现人员社保断缴、由非本单位（如人力资源公司、关联公司）代缴，或人员已离职但系统未更新，该人员将被剔除。
清理后果：一旦剔除挂靠人员，此类企业通常无法满足最低人员标准（如乙级需2名中级），导致延续申请被驳回，资质自动失效。
3. 实地核查与“一票否决”
对于存疑的“僵尸企业”，主管部门会启动实地核查程序（这是清理行动的关键环节）：
查办公场所：核实是否具有固定的办公场所。
若注册地址为虚拟地址、无法联系到企业，或现场无任何测绘设备和人员，将直接认定为不达标。
查设备实物：重点检查仪器设备发票与实物是否对应。
若无法提供设备购置发票原件，或设备为租赁/借用，将视为无自有设备，不予通过。
查制度运行：检查保密、质量、档案管理制度是否有实际运行记录（如培训签到、质量检查记录）。
若仅有制度文本而无执行痕迹，视为“僵尸文件”，判定为管理缺失。
政策导向与企业应对
政策目的：自然资源部及各地厅旨在通过延续换证，淘汰一批“有证无能”、扰乱市场秩序的空壳公司，净化测绘行业环境。
企业自查建议：
如果您担心被误判为“僵尸企业”，请立即检查：
业绩归档：确保近五年有合规的测绘项目合同及验收材料。
社保真实：确保所有技术人员社保由本单位直接缴纳，且连续有效。
场所真实：确保注册地址与实际办公地址一致，且有必要的办公设备。
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