在中国，外资企业在申请测绘资质时确实面临一些特定的限制和要求。
根据《中华人民共和国测绘法》以及相关法规，外资企业在中国大陆开展测绘活动需要满足以下几点：
1. **合资合作要求**：外资企业通常不能独立申请测绘资质，而需要与中国的合作伙伴成立合资企业（JV）或者通过其他形式的合作来开展业务。
2. **中方控股**：在合资企业中，中方合作伙伴通常需要占据控股地位，即持有超过50的股份。
3. **安全审查**：由于测绘活动涉及国家地理信息安全，因此外资企业的背景、资信状况等会受到更严格的审查。
4. **资质审批**：外资企业或其合资企业申请测绘资质时，必须符合中国对于测绘资质的各项标准和要求，包括但不限于专业技术人员配备、技术装备条件、业绩要求等。
5. **涉密信息管理**：外资企业及其合资企业处理涉及国家安全的信息时，需严格遵守中国的保密法律法规，并建立相应的保密制度。
具体到南阳市，作为河南省的一个地级市，外资企业在申请乙级测绘资质时也应遵循上述原则。
但是，具体的限制和要求可能会随着政策的变化而有所不同。
因此，在准备申请之前，建议直接咨询当地自然资源和规划局获取最新的政策指导和具体要求。
考虑到政策可能随时发生变化，确保及时了解最新规定是非常重要的。
此外，考虑到外资企业在中国申请测绘资质的复杂性，寻求专业的法律咨询或行业顾问的帮助也是明智的选择。